編者按 ： 本報(bào)于7月14日刊發(fā)《北京“煤改電”，為何質(zhì)疑聲不斷?》一文后，在電供暖行業(yè)引起反響，部分企業(yè)向本報(bào)反映：除此前已經(jīng)被質(zhì)疑的企業(yè)外，還有一批在北京市相關(guān)區(qū)縣的“煤改電”項(xiàng)目中中標(biāo)的企業(yè)，其實(shí)也不具備中標(biāo)資格。對(duì)于投訴人在投訴資料中顯示的“認(rèn)為營(yíng)業(yè)執(zhí)照并不能判斷投標(biāo)企業(yè)是否實(shí)體企業(yè)”的觀點(diǎn)，本報(bào)曾經(jīng)向投訴人表示過異議，但投訴人始終堅(jiān)持己見。為借此引發(fā)廣大讀者和網(wǎng)友對(duì)諸如“煤改電到底需要什么樣的企業(yè)”等問題的思考，本報(bào)對(duì)投訴人的投訴資料原樣刊登。

作為一個(gè)幾乎沒有先例可循、史上規(guī)模最大且改造時(shí)間最集中的“煤改電”項(xiàng)目，遭受各種質(zhì)疑幾乎是不可避免的。繼入圍北京市大興區(qū)空氣源熱泵類“煤改電”項(xiàng)目的諸多企業(yè)的資格遭到質(zhì)疑之后，又有人向本報(bào)反映，在北京市多個(gè)區(qū)縣的“蓄能式電暖氣”類“煤改氣”項(xiàng)目和“空氣源熱泵”類“煤改電”項(xiàng)目中中標(biāo)的一批企業(yè)，也沒有中標(biāo)資格。這些企業(yè)在剔除同一家企業(yè)在相關(guān)區(qū)縣被重復(fù)質(zhì)疑的部分后，共有19家。投訴人投訴的情況如下：

大興區(qū)“煤改電”12家入圍企業(yè)不具備入圍資格

在北京市大興區(qū)2016年“煤改電”戶內(nèi)取暖設(shè)備-蓄能式電暖氣供貨及安裝項(xiàng)目中入圍的20家入圍企業(yè)中，12家企業(yè)不具備入圍資格：

被質(zhì)疑企業(yè)一：北京圣福來科技有限公司

質(zhì)疑原因：該企業(yè)ISO9000、ISO14000認(rèn)證證書顯示其業(yè)務(wù)范圍為“固體蓄能電暖器的銷售及相關(guān)管理活動(dòng)”，沒有生產(chǎn)制造范圍，不屬于生產(chǎn)實(shí)體。

被質(zhì)疑企業(yè)二：北京鈷得暖業(yè)能源技術(shù)發(fā)展有限公司

質(zhì)疑原因：該企業(yè)ISO9000、ISO14000認(rèn)證證書顯示其業(yè)務(wù)范圍為“遠(yuǎn)紅外輻射電采暖器的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和服務(wù)”，沒有蓄能電暖器相關(guān)生產(chǎn)制造內(nèi)容，不屬于蓄能電暖器產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)體。

被質(zhì)疑企業(yè)三：北京紐伯恩電器科技有限公司

質(zhì)疑原因：1.該企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上沒有蓄能電暖器和相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造范圍。2.該企業(yè)ISO9000、ISO14000認(rèn)證證書顯示其業(yè)務(wù)范圍為“采暖設(shè)備的設(shè)計(jì)與銷售及其場(chǎng)所所涉及的環(huán)境管理相關(guān)活動(dòng)”，沒有生產(chǎn)制造范圍，不屬于生產(chǎn)實(shí)體。

被質(zhì)疑企業(yè)四：安徽安澤電工有限公司

質(zhì)疑原因：該企業(yè)ISO9000、ISO14000認(rèn)證證書顯示其業(yè)務(wù)范圍為“電暖器的銷售及其場(chǎng)所所涉及的環(huán)境管理相關(guān)活動(dòng)”，沒有生產(chǎn)制造范圍，不屬于生產(chǎn)實(shí)體。即使該企業(yè)取得CQC認(rèn)證也不能證明該企業(yè)是生產(chǎn)實(shí)體，因?yàn)镃QC認(rèn)證屬于產(chǎn)品認(rèn)證，不關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍。

被質(zhì)疑企業(yè)五、六：韓奧電氣(天津)有限公司和韓奧大華(北京)科技有限公司

質(zhì)疑原因：兩家公司同時(shí)入圍，不符合入圍企業(yè)原則。這兩家企業(yè)應(yīng)按招標(biāo)文件第三章3.5.3的以下規(guī)定處理：投標(biāo)人在同行業(yè)內(nèi)存在單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標(biāo)段的評(píng)審時(shí)，招標(biāo)人只能擇優(yōu)選擇一家投標(biāo)人入圍。

并且韓奧大華(北京)科技有限公司的ISO9000、ISO14000認(rèn)證證書顯示其業(yè)務(wù)范圍沒有涉及電采暖設(shè)備的生產(chǎn)和制造，不屬于生產(chǎn)實(shí)體。同時(shí)該企業(yè)未取得蓄能電暖器的CQC認(rèn)證證書，不符合招標(biāo)文件要求。該企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上也沒有蓄能電暖器的生產(chǎn)范圍，沒有任何產(chǎn)品的生產(chǎn)制造范圍。

而韓奧電氣(天津)有限公司的ISO9000、ISO14000認(rèn)證證書顯示其業(yè)務(wù)范圍也沒有“生產(chǎn)蓄能電采暖設(shè)備”的內(nèi)容。此外，該企業(yè)的CQC證書的生產(chǎn)企業(yè)是“北京華源恒科蓄熱電暖氣有限公司”，韓奧電氣(天津)有限公司的蓄能電暖器產(chǎn)品屬于貼牌生產(chǎn)，嚴(yán)重違背招標(biāo)文件要求。

被質(zhì)疑企業(yè)七：北京桑普陽光技術(shù)有限公司

質(zhì)疑原因：1.該企業(yè)ISO9000、ISO14000認(rèn)證證書顯示其業(yè)務(wù)范圍沒有蓄能電暖器的生產(chǎn)制造范圍，不是生產(chǎn)實(shí)體。2.該企業(yè)取得的CQC證書的生產(chǎn)企業(yè)是“安徽安澤電工有限公司”，而“安徽安澤電工有限公司”的ISO9000、ISO14000認(rèn)證證書并不存在蓄能電暖器的生產(chǎn)制造業(yè)務(wù)范圍，不屬于生產(chǎn)企業(yè)。北京桑普陽光技術(shù)有限公司的蓄能電暖器產(chǎn)品屬于貼牌生產(chǎn)，嚴(yán)重違背招標(biāo)文件要求。

被質(zhì)疑企業(yè)八：北京紅塔設(shè)備安裝有限公司

質(zhì)疑原因：1.該企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上沒有蓄能電暖器的生產(chǎn)范圍，沒有任何產(chǎn)品的生產(chǎn)制造范圍。2.該企業(yè)ISO9000、ISO14000認(rèn)證證書顯示其業(yè)務(wù)范圍為“委托加工”，只是代加工企業(yè)，不是生產(chǎn)主體，不能做為生產(chǎn)主體投標(biāo)。

被質(zhì)疑企業(yè)九：寧波高新區(qū)健坤電熱技術(shù)有限公司

質(zhì)疑原因：該企業(yè)的ISO9000、ISO14000認(rèn)證證書上顯示，業(yè)務(wù)范圍為“CCC范圍內(nèi)室內(nèi)加熱器的生產(chǎn)和銷售及其場(chǎng)所所涉及的環(huán)境管理相關(guān)活動(dòng)”，沒有蓄能電暖器的生產(chǎn)制造范圍。而蓄能電暖器不是CCC范圍，是CQC范圍。因此，該企業(yè)不是生產(chǎn)實(shí)體。

被質(zhì)疑企業(yè)十：石家莊華安熱能科技有限公司

質(zhì)疑原因：該企業(yè)未取得ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，與招標(biāo)條件要求不符合。

被質(zhì)疑企業(yè)十一：北京源深聯(lián)眾環(huán)保科技有限責(zé)任公司

質(zhì)疑原因：該企業(yè)ISO9000、ISO14000認(rèn)證證書顯示其業(yè)務(wù)范圍為“貯熱式電暖器的銷售及相關(guān)管理活動(dòng)”，沒有生產(chǎn)制造范圍，不是生產(chǎn)實(shí)體。

被質(zhì)疑企業(yè)十二：北京同樂鑫盛節(jié)能工程有限公司

質(zhì)疑原因：該企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上沒有蓄能電暖器的生產(chǎn)范圍，屬于委托生產(chǎn)(代加工企業(yè))，不是生產(chǎn)主體，不能作為生產(chǎn)主體投標(biāo)。

朝陽區(qū)“煤改電”10家中標(biāo)企業(yè)沒有入圍資格

在北京市朝陽區(qū)2016年空氣源熱泵類及節(jié)能電采暖設(shè)備項(xiàng)目第二標(biāo)段中入圍的15家企業(yè)中，10家企業(yè)沒有入圍資格。這10家企業(yè)除上述在大興區(qū)“煤改電”工程已經(jīng)遭到質(zhì)疑的石家莊華安熱能科技有限公司、北京圣福來科技有限公司、北京源深聯(lián)眾環(huán)保科技有限責(zé)任公司、北京紐伯恩電器科技有限公司和北京紅塔設(shè)備安裝有限公司等企業(yè)外，還有以下企業(yè)：

被質(zhì)疑企業(yè)一：北京老萬生物質(zhì)能科技有限責(zé)任公司

質(zhì)疑原因：1.該企業(yè)ISO9000、ISO14000認(rèn)證證書顯示其業(yè)務(wù)范圍為“電采暖器的委托加工及服務(wù)(行政許可產(chǎn)品除外)”，這說明該企業(yè)僅能受其他企業(yè)委托生產(chǎn)，不是生產(chǎn)主體。2.該企業(yè)CQC證書上顯示的生產(chǎn)企業(yè)是“山西老萬生態(tài)爐業(yè)股份有限公司”(這才是真正的生產(chǎn)企業(yè))，而ISO9000、ISO14000認(rèn)證卻是北京公司的。因此北京老萬生物質(zhì)能科技有限責(zé)任公司(的生產(chǎn)加工行為)屬于貼牌生產(chǎn)，與招標(biāo)文件的要求不符合。3.該企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上沒有蓄能電暖器的生產(chǎn)范圍。因此，該企業(yè)隊(duì)節(jié)能電采暖產(chǎn)品的生產(chǎn)是委托生產(chǎn)，不是生產(chǎn)主體，不能做為生產(chǎn)主體投標(biāo)。

被質(zhì)疑企業(yè)二：北京凱昆廣勝新能源電器有限公司

質(zhì)疑原因：1.該企業(yè)未取得節(jié)能電暖器類CCC、CQC認(rèn)證，不是生產(chǎn)實(shí)體，屬于貼牌企業(yè)。2.該企業(yè)向相關(guān)單位提交的ISO9000、ISO14000認(rèn)證證書顯示其業(yè)務(wù)范圍為“空氣源熱泵、貯熱式室內(nèi)加熱器的銷售及相關(guān)管理活動(dòng)”，沒有生產(chǎn)制造范圍，不是生產(chǎn)實(shí)體。

被質(zhì)疑企業(yè)三：北京航天元大電熱設(shè)備制造有限公司

質(zhì)疑原因：該企業(yè)的CQC證書顯示，(對(duì)該企業(yè)產(chǎn)品的)認(rèn)證型號(hào)只有1600W一個(gè)型號(hào)，不能滿足招標(biāo)文件和用戶的實(shí)際需要。

被質(zhì)疑企業(yè)四：鑫魯禹能源科技(北京)有限公司

質(zhì)疑原因：該企業(yè)ISO9000、ISO14000認(rèn)證證書顯示其業(yè)務(wù)范圍為“電熱采暖爐、空氣源熱泵熱水器、蓄熱電暖器、蓄熱電鍋爐的銷售及相關(guān)管理活動(dòng)”，沒有生產(chǎn)制造范圍，不是生產(chǎn)實(shí)體。

被質(zhì)疑企業(yè)五：北京齊納爾電熱電器有限公司

質(zhì)疑原因：該企業(yè)未取得ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，與招標(biāo)條件要求不符合。

上述遭受質(zhì)疑的北京圣福來科技有限公司、北京老萬生物質(zhì)能科技有限責(zé)任公司、北京鈷得暖業(yè)能源技術(shù)發(fā)展有限公司、韓奧電氣(天津)有限公司等企業(yè)還出現(xiàn)在“昌平區(qū)農(nóng)村地區(qū)‘減煤換煤’政府采購(gòu)項(xiàng)目-農(nóng)村取暖煤改電設(shè)備及安裝企業(yè)入圍項(xiàng)目(第二包)入圍資格結(jié)果”以及“2016年城市地區(qū)‘煤改電’項(xiàng)目——貨物采購(gòu)中標(biāo)公告”中，同樣遭受質(zhì)疑。

海淀區(qū)“煤改電”7家企業(yè)沒有中標(biāo)資格

在北京市海淀區(qū)2016年“煤改電”戶內(nèi)設(shè)備改造和農(nóng)宅節(jié)能保溫改造招標(biāo)項(xiàng)目(蓄能式電采暖設(shè)備類、空氣源熱泵類)中中標(biāo)的以下三家企業(yè)沒有中標(biāo)資格：

北京圣福來科技有限公司、北京紅塔設(shè)備安裝有限公司和北京老萬生物質(zhì)能科技有限責(zé)任公司。

上述三家在其他區(qū)縣也遭到質(zhì)疑的企業(yè)，被質(zhì)疑的原因，與上文中他們?cè)谄渌麉^(qū)縣中標(biāo)后被質(zhì)疑的原因大同小異——他們不是生產(chǎn)實(shí)體。

在北京市海淀區(qū)2016年“煤改電”戶內(nèi)設(shè)備改造和農(nóng)宅節(jié)能保溫改造招標(biāo)項(xiàng)目(空氣源熱泵類)中中標(biāo)的12家企業(yè)中，除了在其他區(qū)縣的“煤改電”項(xiàng)目中中標(biāo)且在上文中遭到質(zhì)疑的北京桑普陽光技術(shù)有限公司、恒有源科技發(fā)展集團(tuán)有限公司外，另外兩家企業(yè)也不具備中標(biāo)資格：

被質(zhì)疑企業(yè)一：江蘇天舒電器股份有限公司

質(zhì)疑原因：該企業(yè)沒有ISO9000、ISO14000認(rèn)證證書，不是生產(chǎn)實(shí)體。不符合招標(biāo)文件要求。

被質(zhì)疑企業(yè)二：北京清華索蘭環(huán)能技術(shù)研究所

質(zhì)疑原因：該企業(yè)的ISO9000、ISO14000認(rèn)證證書上顯示，業(yè)務(wù)范圍沒有空氣源熱泵的生產(chǎn)制造范圍，不是生產(chǎn)實(shí)體。

(本報(bào)記者 陳進(jìn)周 北京報(bào)道)

本文來源于：中工網(wǎng)