長假過后，北方多地一雪成冬，寒冷和取暖成了人們談論的主要話題。自中央財經(jīng)領導小組第十四次會議提出要推進北方地區(qū)清潔取暖這項民生大事后，各地積極行動起來，取得了較快進展。清潔采暖政策發(fā)布后的首個采暖季即將來臨，新興的清潔取暖模式能否經(jīng)得住極寒天氣的考驗?未來補貼政策退出后，用戶是否依然用得起?
面對舒適性和經(jīng)濟性的雙重需求，清潔取暖能否長期可持續(xù)發(fā)展，成為業(yè)內(nèi)關心的問題。在10日召開的“新華能源清潔取暖研討會”上，來自業(yè)內(nèi)的多位專家圍繞清潔取暖改造進展以及過程中存在的熱點、難點展開研討。
由于去年冬天是暖冬，且大規(guī)模的清潔供暖尚未全面開展，北方地區(qū)采用清潔取暖的用戶溫暖過冬。新一個采暖季來臨，清潔取暖的用戶、用能規(guī)模都大幅上升，清潔取暖改造能否經(jīng)受得住考驗呢?
北京建筑節(jié)能與環(huán)境工程協(xié)會副會長、中國清潔能源建筑應用技術聯(lián)盟秘書長金繼宗表示，結(jié)合北京、天津、河北、山西、山東等地空氣源熱泵的推廣經(jīng)驗來看，在改造的過程當中，只要堅持正確的技術路線和方向，推廣經(jīng)過實踐檢驗的產(chǎn)品技術和應用技術是沒問題的。但他同時也表示，要想把清潔取暖深入推廣下去，需要處理好幾個關鍵問題:一是正確選擇適合北方寒冷地區(qū)采暖用的技術路線和產(chǎn)品;二是要有合理的系統(tǒng)解決方案，有系統(tǒng)的設計依據(jù)規(guī)范，避免系統(tǒng)匹配設計不合理而導致出現(xiàn)問題;三是房屋保溫要先行;四是建立可靠的售后服務技術平臺來加強管理，同時政府對清潔供暖效果的監(jiān)控予以一定的支持。
針對壁掛爐市場的發(fā)展，中國燃氣供熱專業(yè)委員會秘書長唐榕也表示，北京、河北、山東、山西等省市近年來壁掛爐安裝數(shù)量都十分龐大，而整個行業(yè)沒有準備好，供貨、安裝等相關配套跟不上，老百姓的認識水平也沒有準備好。因此，她建議按照科學合理的方式和市場經(jīng)濟規(guī)律來發(fā)展“煤改氣”。
“支付得起的溫度”是北方地區(qū)用戶接受新興清潔取暖方式的一個目標，“用的起、用得上”則是清潔取暖的必要條件。當前，為減少散煤燃燒、減少霧霾天氣的發(fā)生，各地在推廣清潔取暖的過程中，都出臺了一些支持政策，如減免初裝費，用氣、用電價格給予3-5年補貼等。在這些政策的扶持下，“煤改電”“煤改氣”等方式更為接近燃煤取暖經(jīng)濟性。但業(yè)內(nèi)人士仍對清潔采暖補貼退出后的經(jīng)濟性提出了擔憂。
中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會副秘書長牛小化表示，清潔采暖領域當前普遍采取的直接對供電、供氣企業(yè)進行財政補貼的方式有待商榷。
國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所能源政策研究室主任洪濤表示，補貼給地方財政造成壓力，治理速效但不可持續(xù)，尤其是對于控煤壓力大、政府財力有限的地方。提高資金使用效率，降低成本是清潔取暖可長期、持續(xù)發(fā)展的關鍵，因此，他建議盡快謀劃補貼退坡后的政策，盡量采用更多的非現(xiàn)金激勵的政策模式，探索建立PPP等新興投資模式，重點考慮財政資金能否撬動民間投資，政策穩(wěn)定性對于民間投資至關重要。能源市場化改革同期進行，放開可競爭領域的準入與價格，也將是新主體新模式低成本進入清潔采暖市場的必要條件。
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